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人民政坛:乡下和社区要设食物禁锢协助管理员

来源:http://www.yihekongjian.com 作者:新澳门萄京娱乐场官网 时间:2019-12-06 17:38

健全基层管理体系。充实基层监管力量,配备必要的技术装备,加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。县级食品药品监管机构在乡镇或按区域设立派出机构,在农村行政村和城镇社区配备食品药品协管员,全面推进基层食品药品安全网格化监管。

一是加强专业化车辆配置。到2020年,市级食品药品监管部门食品快速检验车、药品快速检验车、抽样专用车各1辆;县级食品药品监管部门食品快速检验车、抽样专用车各1辆。

整合监管队伍和技术资源。参照《国务院机构改革和职能转变方案》关于“将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”的要求,省、市、县各级工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和相关经费,省、市、县各级质监部门要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费,具体数量由地方政府确定,确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。同时,整合县级食品安全检验检测资源,建立区域性的检验检测中心。

近日,湖北省将加快推进食品药品监管体制改革工作,目的是为了根据中央相关文件完善统一权威的食品药品安全监管机构,加强基层执法力量和切实提高监管能力和水平。

为强化目标任务落实,《指导意见》要求各级财政部门和食品药品监管部门加强领导,对照目标任务做好顶层设计,将基层监管能力专业化建设作为重点内容列入本级食品药品安全“十三五”专项规划,要加强对本地基层监管能力专业化建设的跟踪调度和效果评估,确保各项建设任务落实到位。同时省本级加大资金统筹,进一步做好对基层建设项目的投入和支持,并将各市、县基层监管能力专业化建设整体推进情况列入对各市、县年度考核指标,对推进好的市、县加大专项资金转移支付力度。

加强监管能力建设。在整合原食品药品监管、工商、质监部门现有食品药品监管力量基础上,建立食品药品监管执法机构。要吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作,根据食品药品监管执法工作需要,加强监管执法人员培训,提高执法人员素质,规范执法行为,提高监管水平。地方各级政府要增加食品药品监管投入,改善监管执法条件,健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑体系,提升科学监管水平。食品药品监管所需经费纳入各级财政预算。

加强监管队伍建设。吸纳更多专业技术人员从事食品药品监管工作,建设覆盖全省系统的网络教育培训平台,开展市、县级食品药品监管部门领导干部省级轮训,试点实施竞岗轮岗制度,建立科学的人才考核评价机制。

五是加大监管经费保障力度。各级财政部门和食品药品监管部门要将食品药品安全监管人员经费和工作经费列入本级财政预算,确保监管经费能够满足日常监督抽验、巡查检查、执法办案、专项整治、宣传教育等工作需要。

监管部门要履职尽责。要转变管理理念,创新管理方式,建立和完善食品药品安全监管制度,建立生产经营者主体责任制,强化监管执法检查,加强食品药品安全风险预警,严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。农业部门要落实农产品质量安全监管责任,加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理,强化源头治理。各地可参照国家有关部门对食用农产品监管职责分工方式,按照无缝衔接的原则,合理划分食品药品监管部门和农业部门的监管边界,切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。各级政府食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能,加强监督检查和考核评价,完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。

医药招商网工作人员认为,作为有关国计民生的重点领域,一直是人民群众关注的焦点。为了加快发展我国的医药健康事业,保障我国人民的身体健康,加快推进药品监管体制改革是非常有必要的。

为深入推进“四有两责”落实,加快构建统一权威的食品药品监管体系,日前,省局与省财政厅联合印发《关于加强市、县、乡级食品药品监管能力专业建设的指导意见》,力争用3-5年左右的时间,使全省所有市、县级食品药品监管机构及其乡镇派出机构监管专业化能力达到“六有”要求,即有专业化车辆、有专业化设备、有专项业务经费、有基本办公场所、有专业化检验支撑、有专业化信息手段,以提升基层专业化监管水平,确保监管力量得到有效加强,监管能力得到有效提升。

三、认真落实食品药品监督管理责任

加强检验检测能力建设。构建“检验依托科研,科研提升检验”的良性运行机制,建立健全技术支撑体系,推进省部共建合作,构建国家区域性检测中心。县级建立综合性检验检测平台。探索建立第三方检验检测机构,建立全省协调统一、有效运行的食品药品安全检验检测体系。

四是加强食品药品安全监管信息化体系建设。建成覆盖省、市、县、乡的四级内部专网,建立涵盖产品追溯、执法办案、应急指挥、监督检查为一体的综合信息化平台,实现监管信息、产品追溯信息、食品药品检验检测信息等信息共享。

国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见

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《指导意见》逐项明确了市、县、乡食品药品监管能力专业化建设的目标任务。

二、加快推进地方食品药品监督管理体制改革

建立完善统一权威的食品药品安全监管机构。以食品药品监管体制改革为契机,明确省、市、县、乡镇四级药品监管部门的职能定位,落实属地监管责任,做到事权分离、权责明确,减少监管环节,保证上下协调联动,防范系统性药品安全风险。

《指导意见》明确了食品药品监管机构执法装备配备指导标准,详细列出了市、县、乡三级基本装备类、取证工具类、快检装备类、应急专用类设备配备名称、数量。同时明确了市级食品检验机构、药品检验机构、县级食品检验机构、乡镇派出机构快检室仪器设备参考配置种类及台套数。

地方食品药品监管体制改革,要全面贯彻党的十八大和十八届二中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以保障人民群众食品药品安全为目标,以转变政府职能为核心,以整合监管职能和机构为重点,按照精简、统一、效能原则,减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理,充实加强基层监管力量,进一步提高食品药品监督管理水平。

二是加强食品药品安全监管设施装备保障体系建设。到2020年,市、县级食品药品监管机构和乡镇派出机构执法基本装备能够满足一线执法和应急处置需要。配备具有集成功能的执法装备和快检设备,推动检验数据、检验报告、执法信息的电子化,实现执法、检验等数据共享,提高监管效率。

一、充分认识改革完善食品药品监督管理体制的重要意义

六是保障基本工作用房。工作用房包括办公业务用房、实验用房和辅助用房。各级食品药品监管部门要协调有关部门充分利用现有资源,通过调配、租用等方式,保证基本办公场所,并保证执法装备库、罚没物品库、执法处理室等业务用房。检验检测机构的实验用房和辅助用房,要采取新建、改扩建等方式逐步完善。到2020年,市级食品药品检验机构药品实验室建设面积不低于4000平方米,食品实验室不低于3500平方米;县级区域性食品检验中心食品实验室建设面积不低于1500平方米,一般性食品检验中心食品实验室建设面积不低于850平方米;乡镇派出机构办公业务、实验、辅助用房使用面积不低于320平方米,其中快检室面积不低于50平方米。

相关部门要各负其责。各级与食品安全工作有关的部门要各司其职,各负其责,积极做好相关工作,形成与监管部门的密切协作联动机制。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。城管部门要做好食品摊贩等监管执法工作。公安机关要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度,加强行政执法和刑事司法的衔接,严厉打击食品药品违法犯罪活动。要充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。

三是加强食品药品检验检测体系建设。市级建立食品、药品检验机构,县极建立食品检验机构,乡镇派出机构建立食品快检室。到2020年,市级药品检验检测机构基本药物抽检品种覆盖率达到100%,抽验单位覆盖率达到100%,药品检验、技术复核等准确率达到100%,《中国药典》2015年版品种项目全检率不低于国家有关要求;市级食品检验检测机构检验项目达到800项以上,年检测样品容量8000批次以上;县级食品检验检测机构以常规理化项目检验为主,检验项目不少于200项,年检测样品容量达1000批次以上;乡镇派出机构食品快检室快检项目不少于30项,年快速检测200批次以上。

加强领导,扎实推进。省级政府负责制定出台体制改革工作方案和配套措施,统筹本地区食品药品监管机构改革工作。地方各级政府要成立食品药品监管机构改革领导小组,主要领导亲自负责。食品药品日常监管任务繁重,要尽可能缩短改革过渡期。省、市、县三级食品药品监督管理机构改革工作,原则上分别于2013年上半年、9月底和年底前完成。国务院各有关部门要支持地方政府的工作,不干预地方政府的改革措施。

2013年4月10日

整合监管职能和机构。为了减少监管环节,保证上下协调联动,防范系统性食品药品安全风险,省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式,结合本地实际,将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合,组建食品药品监督管理机构,对食品药品实行集中统一监管,同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理,主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见,业务上接受上级主管部门的指导。

协调配合,平稳过渡。改革过渡期间,食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担,并按既定部署做好相关工作。各有关部门要顾全大局,相互支持,密切配合,做好人、财、物的划转工作。要有针对性地做好干部职工的思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,确保各项工作上下贯通、运转顺畅,及时处理食品药品安全突发事件,实现与新建机构食品药品安全监管工作的平稳过渡。

做好食品药品安全工作事关重大,影响深远。实现食品药品安全的长治久安,必须形成社会共治的格局。地方各级政府要以此次体制改革和机构调整为契机,在明确监管部门职责、加强监管能力建设、充实基层监管力量、落实好属地管理责任的同时,推动制定地方性法规,强化食品药品生产经营者的法律责任,夯实食品药品安全基础,确保本地区食品药品安全。要深刻认识食品药品安全监管工作的艰巨性和长期性,多措并举、标本兼治、统筹推进,着力提高食品药品产业整体素质,创造公平法治诚信市场环境,加快构建符合国情、科学合理的食品药品安全体系,全面提升食品药品安全水平。

严肃纪律,强化指导。地方各级政府、各有关部门要严格执行有关编制、人事、财经纪律,严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部,严防国有资产流失。对违反规定的,要追究有关人员的责任。中央编办、国家食品药品监督管理总局要及时掌握和研究解决地方机构改革过程中出现的新情况、新问题,加强协调指导、督促检查,加大支持力度,为地方改革创造良好条件。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国务院

加强宣传,营造氛围。地方各级政府、各有关部门和新闻单位,要开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传食品药品安全形势和政策,让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施,进一步统一思想、凝聚共识,形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。

食品药品安全工作社会关注度高,各方面对体制改革的期待高,各地区、各有关部门务必精心组织、周密部署,加快推进步伐,取得让人民群众满意的实效。

人民政坛:乡下和社区要设食物禁锢协助管理员澳门新莆京手机网站。健全基层管理体系。县级食品药品监督管理机构可在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。要充实基层监管力量,配备必要的技术装备,填补基层监管执法空白,确保食品和药品监管能力在监管资源整合中都得到加强。在农村行政村和城镇社区要设立食品药品监管协管员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设。推进食品药品监管工作关口前移、重心下移,加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。

食品药品安全是重大的基本民生问题,党中央、国务院高度重视,人民群众高度关切。近年来,国家采取了一系列重大政策举措,各地区、各有关部门认真抓好贯彻落实,不断加大监管力度,我国食品药品安全保障水平稳步提高,形势总体稳定趋好。但实践中食品监管职责交叉和监管空白并存,责任难以完全落实,资源分散配置难以形成合力,整体行政效能不高。同时,人民群众对药品的安全性和有效性也提出了更高要求,药品监督管理能力也需要加强。改革完善食品药品监管体制,整合机构和职责,有利于政府职能转变,更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责;有利于理顺部门职责关系,强化和落实监管责任,实现全程无缝监管;有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系,形成食品药品监管社会共治格局,更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。

四、确保食品药品监督管理体制改革有序推进

地方政府要负总责。地方各级政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求,在省级政府的统一组织领导下,切实抓好本地区的食品药品监管体制改革,统筹做好生猪定点屠宰监督管理职责调整工作,确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位,配套政策措施落实到位,各项工作有序衔接。要加强组织协调,强化保障措施,落实经费保障,实现社会共治,提升食品药品安全监管整体水平。

据中国政府网消息,日前,国务院下发关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见。意见指出,为了减少监管环节,保证上下协调联动,防范系统性食品药品安全风险,省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式,组建食品药品监督管理机构,对食品药品实行集中统一监管,同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。全文如下:

按照党的十八大、十八届二中全会精神和第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,决定组建国家食品药品监督管理总局,对食品药品实行统一监督管理。为确保食品药品监管工作上下联动、协同推进,平稳运行、整体提升,现就地方改革完善食品药品监督管理体制提出如下意见。

各地区要充分认识改革完善食品药品监管体制的重要性和紧迫性,切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求,抓紧抓好本地区食品药品监管体制改革和机构调整工作。

国发〔2013〕18号

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