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黑龙江省质量技术监督局关于进一步加强2008年食

来源:http://www.yihekongjian.com 作者:新澳门萄京娱乐场官网 时间:2019-12-06 17:38

发布部门: 黑龙江省质量技术监督局 发布文号: 各市质量技术监督局,农垦总局质量技术监督局: 2007年,全省各级质监部门真抓实干,大胆创新,不断加大食品安全监管力度,特别是通过开展产品质量和食品安全专项整治工作,有效促进了我省食品安全形势的整体好转。2008年,食品安全监管工作面临更加艰巨的挑战。当前,食品生产加工小作坊仍然大量存在,无证无照、不具备基本质量保证能力的小作坊仍然是食品安全的重要隐患。专项整治结束后,一些地方未能根本解决的食品生产加工质量违法行为可能死灰复燃,卷土重来。特别是在北京奥运会、哈尔滨大冬会期间,能否确保食品安全,事关中国政府的形象和国际社会对中国食品安全的信心。各地质监部门对面临的复杂形势和艰巨任务,要有深刻、充分的认识。为进一步巩固专项整治成果,不断提高食品质量安全监管水平,现就全省食品安全监管工作提出如下意见。 一、进一步突出重点,认真做好食品安全监管工作 要进一步巩固整治成果,实现新的突破。要重点抓好三项工作,健全长效监管制度。即:切实抓好奥运食品安全监管工作、食品生产加工小作坊监管工作和获证企业监管工作,完善召回、预警、食品安全事件应急处理等长效工作制度。 严格监管,确保奥运会、大冬会食品安全。一方面,要采取特殊的监管措施,强化“地方政府负总责,供奥运食品企业负第一责任,监管部门负监管责任”的责任体系,加大工作力度,确保奥运会期间全省不发生重大食品安全事件。在国家质检总局配合奥组委第一批认定的指定供奥食品企业目录中,尽管没有我省企业,但还将在备选企业中继续指定,各地要认真做好准备工作,一旦指定我省企业,当地质监部门必须在第一时间向地方政府报告,同时,省局将采取封闭管理措施,立即对供奥食品生产加工企业指派专人实施驻厂监管,对食品生产加工全过程严格监控;并将指定国家级食品质检机构检测供奥食品,做到现场检测,批批检验、批批留样,严格准出;同时,要求所有供奥食品必须100%加贴电子监管码,实现产品的可追溯;对非指定供奥食品企业,但其产品在奥运主会场及各分会场所在地城市销售的,各级质监部门也要采取相应措施严格监管,确保奥运食品质量安全。另一方面,对供大冬会的食品企业,要参照供奥食品企业的监管方式,进一步强化措施,严格加强监管。对其他食品企业,要加大日常监管力度,务必保证奥运会、大冬会期间全省不出重大食品安全问题。 进一步巩固和深化食品生产加工小作坊监管成果,切实提升小作坊产品质量安全水平。小作坊监管工作重点是巩固提高,防止反弹。一是扩大食品生产加工小作坊监管覆盖面。在摸清底数,全面建立档案的基础上,将无证无照和证照不全的食品生产加工小作坊纳入监管范围。根据本地实际规定其最低安全卫生条件,责令其限期改造。达到标准后签订质量安全承诺书,实施分类管理;达不到要求的一律取缔。二是将小作坊质量安全承诺书制度规范化、制度化、常态化,实行质量安全承诺书年审更换制度,对于具备卫生许可证和工商营业执照的小作坊要全部签订质量安全承诺书,实施严格管理。三是探索和实施在小作坊食品上加贴限制销售专用标志、要探讨研究将小作坊承诺书纳入流通单位“索证索票”范围等做法,严格限制小作坊产品销售区域。对产量明显超过当地需求量的小作坊,要严格监管。销售量大面广的小作坊必须取得生产许可证。四是健全小作坊食品原料进货和产品销售台帐、生产记录等制度,实现溯源管理,强化质量责任。五是加强对区域性生产小作坊及生产量较大的小作坊监管力度,督促其尽快获得生产许可证。六是开展创建优秀食品安全监管示范区县活动,各市为创建示范区县,力争在监管方式、监管手段、监管措施等方面取得新突破。 加强获证企业证后的监管,进一步完善食品质量安全市场准入制度。一是加大无证查处力度,从2008年4月1日起,凡是无证生产销售食品、未加贴QS标志的,一律依法严厉查处。二是督促企业建立严格的质量管理制度,并加强监督检查。获证企业必须严格检查所有原辅材料,严格检验出厂产品,严格执行QS标志,严格处理过期、回收食品。全省各级质监部门要强化巡查、抽查、督导、年审等证后监管制度,确保企业持续保持和提高质量安全保障水平。三是突出重点,紧紧围绕与人民群众生活关系密切、质量安全风险高、问题较多的重点食品,开展监督抽查、专项检查和飞行检查。对不合格企业要依法从严处理,问题严重的要吊销生产许可证。四是研究建立企业诚信制度,公示所有获证企业的基本情况和重要的日常监管信息,进一步完善、优化食品质量安全市场准入制度。五是进一步加强宣传,营造没有QS标志的食品不经销、不使用、不购买的社会氛围。 健全和完善食品安全监管长效机制。 加快推进食品安全区域监管“双重责任制”,大力提升监管效能。经过近一年的试点,食品安全区域监管“双重责任制”取得了实质性进展,积累了宝贵经验,今年全省将全面实施,各地要精心组织,全力抓好推进落实。 进一步落实食品添加剂备案管理制度,切实加强对食品添加物质的有效监管。现阶段对食品添加剂的监管,主要是抓两个重点环节:一是食品添加剂的生产环节,重点保证食品添加剂生产企业的基本生产能力。只有获得生产许可证,能基本保证产品质量的企业才允许生产。达不到条件的就不允许生产。二是食品添加剂的使用环节,也就是食品的生产环节,主要手段是备案管理。备案的重点是解决四个问题,第一、在食品中使用超过允许剂量的食品添加剂;第二、在食品中使用不许用于该食品的添加剂;第三、使用无生产许可证的添加剂;第四、使用既非食品,也不是食品添加剂的非食品原料,包括苏丹红、吊白块等化工原料。食品添加剂始终是食品安全监管的重中之重,各级质监部门要加强备案管理,确保食品安全。 深入推进实施食品召回制度。一是加快组建食品召回专家委员会,聘请检验机构、科研机构、高校、行业协会等组织的专家作为委员;二是省局向总局推荐指定食品召回安全验证实验室,由总局命名挂牌,负责食品召回的检验检测工作,确认食品安全风险和是否召回;三是鼓励企业主动召回,对企业主动启动的自愿召回,依法从轻或减轻行政处罚;四是对企业召回过程跟踪监督,确保有效召回;五是对食品召回信息要及时披露,有效控制不安全食品流通范围。 完善食品安全预警与快速反应系统。各市局要安排专人定期上报检验及监测数据,务必做到每月月底前上报一次数据,保证上报数据及时,数据内容翔实。 强化应急机制建设,进一步提升应对食品安全突发事件的能力和水平。一旦发生突发食品安全事件,必须第一时间做出响应,防止事态蔓延,确保消费者健康安全和社会稳定。 二、举全系统之力,进一步强化工作措施,完善食品安全监管保障条件 加大食品定期监督检查、监督抽查和执法打假力度。一要结合本地区实际认真做好定期监督检查、监督抽查工作,进一步扩大抽查产品及企业的覆盖面,增加抽查频次。发现重大质量问题,检验机构要及时报告。对不合格企业要依法严格执行曝光、处罚、复查、责令停产整顿等后处理措施。同时及时发布定期监督检查、监督抽查质量公告。二要继续开展食品打黑、打非“两打”专项行动。三要深化“百千万工程”,对重点食品和重点区域,开展专项集中整治。四要组织开展28大类食品无证查处行动。五要在“五一”、“六一”、中秋、国庆、春节等节日和“质量月”期间,开展监督抽查和专项执法检查。六要开展“查食品质量,保奥运安全”行动,各地要加强区域合作,加大监督抽查力度,严格执法检查,严厉打击各种食品质量违法行为。 做好食品企业扶优扶强工作。一是围绕实施名牌战略,扶持、培育食品名牌,推动食品企业提高质量安全水平,促进食品企业做大做强。二是严格实施食品国家和省免检制度。对质量安全风险高的食品原则上不予实施免检,大幅度提高食品免检申报门槛,对食品企业免检一律进行严格的现场核查。年内要对食品免检企业进行一次全面专项检查,检查不合格的企业一律取消免检资格。三是开展创建食品安全监管示范乡镇、园区活动,促进区域性食品质量不断提高。 不断提高食品安全检验检测能力和水平。一是加强省级食品专业质检机构建设,使其成为适应食品产业发展和执法需要、具有较高检测能力和水平、掌握标准与检测技术等发展动态的龙头检测机构。二是市级食品专业质检机构要具备辖区内主要食品品种的检测能力,为基层食品安全监管和技术执法提供有力支撑。三是现有食品检验技术资源难以覆盖的县,应当根据工作急需,配备食品常规快速检测仪器。省局将加强规划和指导。依靠地方政府,争取建设立项。确保能够满足对小作坊质量安全监管的需要。 三、加强领导,狠抓落实,确保各项工作取得实效 各级质监部门食品安全监管工作要在地方政府统一领导下,由“一把手”亲自抓、分管领导分工负责。监管中发现的突出问题,要及时向当地政府报告,并提出解决问题的措施与建议,提出需要政府统一组织协调的问题。奥运食品安全监管工作、食品生产加工小作坊和获证企业监管工作任务要层层分解到人,严格落实食品安全区域监管责任制和责任追究制。上级质监局要加强对所辖下级质监局食品安全监管工作的专项督导检查。 要加强管理和培训,提高基层监管工作人员工作能力。奥运食品定点供应企业驻厂监管人员必须经过专门集中培训方可上岗。各市级质监局承担食品安全监管工作的科室负责人员、县级质监局分管食品安全工作的副局长必须经过专业培训并考核合格,取得食品安全监督员资格。 要进一步加大食品安全监管工作的宣传力度,曝光违法犯罪的企业和个人,同时加强宣传优秀企业、优质食品和优良品牌,引导消费,在全社会形成良好的食品安全监管舆论氛围。二○○八年五月二十八日

  (十)严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。重点查处滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产加工有毒有害食品的违法行为。各地要集中查处一批危害大、影响恶劣的大案要案,发现一起,查处一起,决不姑息。

  坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针和“依法整治、突出重点、打防结合、促进发展”的工作原则,大力整顿食品生产加工业,规范食品生产加工业秩序,切实提高我市食品生产加工的质量安全整体水平,建立食品生产加工业的长效监管机制,保障广大人民群众的食品消费安全,为九江3+1发展战略及在江西的率先崛起作出贡献。

  整顿食品生产加工业的工作重点是对《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品、食品添加剂的市内生产加工企业进行整顿,重点打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。重点品种是粮油制品、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、饮料、儿童食品、保健食品等;重点企业是无卫生许可证、无工商营业执照、无生产许可证、不具备必要生产条件的食品生产加工企业的小作坊;重点区域是农村、城乡结合部及制售假冒伪劣食品问题较为严重的地区。

  六、工作要求

  (三)严格实施食品质量安全市场准入制度。严格对省质监局下放的大米实施食品质量安全市场准入制度,配合省质监局对其它食品实施食品质量安全市场准入制度,严格工作规范、严格工作程序、严格现场核查、严格准入把关,提高全市食品生产加工业整体水平。

  《九江市食品生产加工业整顿工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真执行。

  (二)落实食品生产加工业质量安全区域监管责任。食品生产加工业整顿工作,要落实地方政府责任,落实监管部门责任,落实生产企业主体责任。各级政府要切实加强对本地区食品生产加工业整顿工作的组织领导,监管部门要履行监管职责,通过定人、定责、定区域、定企业,将监管责任落实到实处,所有食品生产加工企业要签订质量安全承诺书。

  (三)建立健全食品生产加工业质量安全区域监管责任制,层层落实监管责任,区域监管责任覆盖面达到100%。

发文单位:江西省九江市人民政府办公厅

发布日期澳门新莆京手机网站,:2006-6-26

  (二)全面整治和依法取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业。

  二、工作目标

  (九)认真做好食品标准化工作,加快检验检测体系和法律法规体系建设。严格食品企业标准的备案,抓好重要食品安全标准的宣传贯彻。各级政府要进一步加大投入和政策扶持,加强食品检验检测机构建设,提升检验检测能力和水平,完善食品检验检测体系。

  开展食品生产加工业整顿是加强全市食品生产加工环节安全监管的一项重要工作,有利于推进全市食品放心工程的实施。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)和《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》(赣府发(2004)32号)要求,切实抓好食品生产加工环节的安全监管,进一步规范我市食品生产加工企业生产秩序,保障人民饮食安全,按照《2006年九江市食品放心工程实施方案》的工作部署,特制订本工作方案。

  (八)加大对食品添加剂生产和使用的监管力度。加强食品添加剂生产许可证的管理,严格监管食品添加剂生产企业不得在产品中添加非食品原料,生产的复合食品添加剂必须符合国家标准的有关规定,同时要将成分和含量报当地质监部门备案;食品生产加工企业不得滥用添加剂,不得用非食品原料加工食品,要建立购买和使用食品添加剂、食品加工助剂情况台账制度,并定期到当地质监部门备案。

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,云居山—柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门,驻市有关单位:

执行日期:2006-6-26

  三、工作重点

  (一)全面完成食品(含食品添加剂)生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。食品生产加工企业普查建档率达到100%。

  (一)加强领导,落实责任。各级政府要对本地区的食品安全工作负总责,统一领导和组织开展本地区食品生产加工业整顿,抓紧研究和制定工作方案,对本地区的整顿工作做出全面部署。有关部门要严格执行食品安全监管责任追究制度,按照责任分工要求,认真履行监管职责,对于敷衍塞责,工作拖拉,措施不力,导致食品安全事故的,要依法追究有关单位和人员的责任。

  (三)集中整顿。2006年7月1日至2006年11月30日,对本地区的食品生产加工企业进行集中整顿。

  二OO六年六月二十六日

  (四)已取得生产许可证的食品生产加工企业的生产条件达标率达到100%,重点品种食品生产加工企业生产条件达标率达到80%以上。

文  号:九府厅发[2006]35号

  (十一)扶优扶强,促进食品产业发展。各地有关部门要有计划、有目标地加大对优势食品生产企业和优势产品的帮扶力度,加快实施以质取胜战略,扶持一批市内优势食品企业做大做强,促进我市食品工业健康快速发展。

  (三)做好宣传,充分发挥舆论监督作用。加大宣传工作力度,大力宣传食品质量安全法律法规,增强广大人民群众的食品安全意识,增强企业依法生产经营的自觉性,形成良好的社会氛围。

  市质量技术监督局负责制订全市食品生产加工业整顿工作检查评价方案,牵头组织对各地实施食品生产加工业整顿工作的情况进行检查评价,形成综合评价报告于2006年12月底前报市政府。

  (六)加强对食品质量的监督抽查。重点抽查已纳入整顿和监管重点的食品品种、涉及人身健康安全的重点项目、产品质量长期不稳定的中小企业、食品质量安全问题比较突出的重点地区。及时公布食品监督抽查结果,曝光一批质量安全问题严重的企业和产品,宣传一批质量安全有保障的企业和产品。

  (四)总结验收。2006年12月1日至12月20日,对本地区食品生产加工业整顿工作进行总结验收。

  (一)认真做好对全市食品生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。各地要通过普查摸底,彻底查清辖区内所有食品生产加工企业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况,找准生产加工环节食品质量安全存在的主要问题和隐患。普查情况由质监部门汇总并建立食品生产加工业质量安全监管电子信息档案。

  (一)2006年6月10日至6月30日,完成本地区的食品生产加工企业(包括食品加工小作坊)普查摸底,登记建档工作。

  (五)食品生产加工企业质量监督检查的覆盖面达到95%以上,全年累计监督检查品种覆盖面达到90%以上,获得生产许可证的食品生产企业产品质量监督抽查合格率达到80%以上。

生效日期:1900-1-1

  (四)加强对食品生产加工企业的日常监管。建立健全日常监管制度,切实加强巡查、回访、定期检验、年度自查、监督抽查等日常监管,对食品生产加工环节的质量安全问题做到早发现、早控制、早处理。对日常监管中发现问题的,要责令企业整改;问题较为严重的,要责令企业立即停止生产和销售;对存在违法行为的,要依法严肃查处。

  (四)标本兼治,建立长效监管机制。各地有关部门要把整顿与发展、当前利益与长远利益结合起来,通过整顿解决当前食品生产加工领域存在的问题,不断加强食品生产加工企业规范化、制度化建设,引导企业建立诚实守信、合法经营的自律机制,努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的监管模式和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的监管机制,建立健全食品生产加工业长效监管机制。

  一、指导思想

黑龙江省质量技术监督局关于进一步加强2008年食品安全监管工作的意见。  (七)突出抓好食品生产加工小作坊的监管。各地要将小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制,进一步落实对小作坊的监管职责。充分发挥食品质量安全监督员、协管员、信息员的作用,采取巡查、强制检验、监督抽查等措施,加强对小作坊的监管,督促小作坊规范生产经营行为。对季节性生产加工的小作坊实施开业、歇业“两申报”制度,要求小作坊签订食品质量安全承诺书。乡镇政府要落实食品安全工作责任,加强对小作坊监管工作的组织协调。

九江市食品生产加工业整顿工作方案

  四、工作措施

  五、时间安排

  (五)加大对非法食品生产加工企业和小作坊的整治力度。对于无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要生产条件的食品生产加工企业及小作坊,要严厉查处、坚决取缔。

  (二)密切配合,齐抓共管。各级质监部门负责牵头做好食品生产加工业整顿的日常工作,有关部门要积极配合,按照各自职责,切实做好工作。部门之间要进一步加强协调配合,强化信息沟通和交流,形成工作合力。积极探索加强综合执法、联合执法的机制,既要加大整顿工作力度,又要避免不必要的重复检验检测和重复执法。

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