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关于切实做好打击制售假劣药品违法犯罪行政执

来源:http://www.yihekongjian.com 作者:老时时彩 时间:2019-11-24 12:05

《规定》明确,兰州市食品药品监督管理局执法办案部门及局属执法办案单位在查办案件过程中,对符合刑事追诉标准,涉嫌犯罪的食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营涉嫌刑事犯罪案件,要按照规定的程序及时向同级公安机关法制部门移送。

食品药品监督管理部门不按规定移送涉嫌犯罪案件、公安机关不按规定受理食品药品监督管理部门移送的涉嫌犯罪案件的,依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定追究责任。

冯锋介绍,针对食品药品监管部门只有行政执法权,在执法过程中可能遇到的现实问题,《细则》也明确,县级以上食品药品监管部门在执法办案时遇到下列4种情形之一,应立即向企业所在地县级公安机关通报,公安机关应积极介入案件查办工作。

必要时,也可以直接移送有管辖权的公安机关。对于案情重大、复杂、疑难,性质难以认定的案件,可以将案件情况向人民检察院、公安机关通报或咨询。《规定》还明确,发现应当移送的涉嫌犯罪案件未按规定移送的,或者以行政处罚代替移送的,要追究责任。

河 北 省 公 安 厅

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近日,兰州市食品药品监督管理局印发了《涉嫌药品犯罪案件移送规定》。据医药招商网工作人员获悉,这是为了更严厉打击食品药品生产经营违法犯罪活动,为进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作,规范涉刑案件移送工作,而做出的规定。

河北省人民检察院

该《细则》的出台有利于多部门之间形成强大合力,严厉打击食品药品违法犯罪行为,确保群众舌尖上的安全。

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河北省公安厅

这8种情形分别是:一是有用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;二是生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;三是经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;四是经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;五是生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;六是生产经营添加药品的食品;七是隐藏、转移、变卖或者损毁食品药品监管部门依法扣押、查封的财物;八是伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情等,影响食品药品监管部门依法办案等。公安机关对食药监管部门移送的案件,认为事实清楚、证据确实充分,依法决定给予行政拘留的,应当在作出决定之日起3日内将行政拘留决定书抄送案件移送部门。

兰州市食品药品监督管理局印发的《涉嫌药品犯罪案件移送规定》,相信会对严厉打击药品生产经营违法犯罪活动,和进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作,产生深远的影响和积极的的作用。

五、关于公安机关对涉嫌行政违法案件的移送

4种情形:县级食药监部门执法办案时可请公安介入配合

公安机关依法查处制售假劣药品涉嫌犯罪行为,食品药品监督管理部门应当积极给予配合。食品药品监督管理部门在执法检查和接受举报投诉时,发现违法行为明显涉嫌犯罪的,要立即书面通报同级公安机关。公安机关应当支持、会同食品药品监督管理部门开展进一步调查工作,彻查案件事实。食品药品监督管理部门在执法办案时发现涉案嫌疑人可能逃匿、销毁证据或者转移、隐匿涉案财物的,要立即向公安机关通报。公安机关应当迅速派员介入,涉嫌犯罪的要依法立案侦查。对于以暴力、胁迫等方式阻碍食品药品监督管理部门依法执行公务构成违法犯罪的,公安机关应当严格依法处理。人民检察院应当对食品药品监督管理部门案件移送和公安机关刑事立案工作进行监督,及时依法批准逮捕、提起公诉。人民法院应当及时审判,并通过案件的审理,总结分析犯罪案件特点和规律,针对案件反映的药品安全监管漏洞、监管模式落后等问题,适时向有关监管部门提出司法建议。

24小时:食药监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件材料

各级食品药品监督管理部门、人民法院、人民检察院、公安机关应当积极推进打击假劣药品行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设,并纳入电子政务建设规划,实现有关违法犯罪案件的执法、司法信息互联互通。

记者日前从陕西省食品药品监督管理局获悉,为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,省食品药品监督管理局、省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院、省食安办5部门日前联合下发了《陕西省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》,明确全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民法院、人民检察院之间应当建立健全线索通报、案件会商、案件移送、信息共享、信息发布、结果通报等工作机制。人民检察院对食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动,依法实施法律监督。

公安机关办理药品领域刑事案件,需要对涉案药品进行检验的,由公安机关委托同级食品药品监督管理部门检验鉴定。食品药品监督管理部门接到委托后3个工作日内按便捷、高效原则在检验机构名录中选择具有相应检验能力和检验资质的药品检验机构进行检验,相关检验费用由送检食品药品监督管理部门承担。各级食品药品监督管理部门应积极申请地方财政列支执法检验专项经费,重点用于联合打假所需的药品检验等工作。对省级以上公安机关督办案件或联合督办案件涉案药品的鉴定工作,必要时可直接委托省食品药品监督管理局检验鉴定。

《细则》中明确县级以上食品药品监管部门在办理食品药品违法案件时,有下列8种情形之一的,尚不构成犯罪,需要给予行政拘留的,应当自作出行政处罚决定之日起7日内将案件向同级公安机关移送,公安机关应依照《中华人民共和国食品安全法》一百二十三条规定,对违法行为人予以行政拘留。

四、关于对食品药品监督管理部门不移送、公安机关不立案的监督

食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,在作出移送决定之日起24小时内移交案件材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。公安机关对食品药品监管部门按规定移送的涉嫌犯罪案件,一般应当自受理之日起10日内依法作出立案或者不予立案的决定;案情重大的,应当自受理之日起30日内作出立案或者不予立案的决定;特殊情况下,受案单位报经上一级公安机关批准,可以再延长30日作出决定。人民检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件的,应当及时与食品药品监管部门协商,并可以派员调阅、查询有关案卷材料;对于涉嫌犯罪的,应当提出建议依法移送的检察意见。对于公安机关逾期未作出是否立案决定,以及对不予立案决定、复议决定、立案后撤销案件决定有异议的,食品药品监管部门可以建议人民检察院予以立案监督。

各设区市及定州、辛集市食品药品监督管理局、人民法院、人民检察院、公安局,石家庄铁路运输法院、检察院,冀中公安局:

《细则》明确,食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定,不停止执行;向公安机关移送涉嫌犯罪案件时,应当附有行政处罚决定书。已经作出罚款行政处罚的,人民法院在判处罚金时依法折抵。对于人民法院已经作出生效裁判的案件,依法还应当由食品药品监管部门作出吊销许可证等行政处罚的,食品药品监管部门可以依据人民法院生效裁判认定的事实和证据依法予以行政处罚。

关于切实做好打击制售假劣药品违法犯罪

8种情形:可对食药违法行为人予以行政拘留

九、关于执法责任人员的责任追究

这4种情形分别是:一是遇到引发群体性事件,事态可能进一步升级的;二是执法检查中遇到恐吓、恶意阻挠或者暴力抗法的;三是食品药品违法行为严重,明显涉嫌违法犯罪,为避免证据灭失、现场被破坏;四是其他需要公安机关依法提供支持和协助的。同时明确省食品药品监督管理局、省公安厅、省人民检察院对在全省范围内有重大影响的案件;引发公共安全事件,对公民生命健康、财产造成特别重大损害、损失的案件;跨地区,案情复杂、涉案金额特别巨大的案件以及其他有必要联合督办的重大案件实行联合督办。

河 北 省 高 级 人 民 法 院

我省5部门联合发文强化行刑衔接

河北省食品药品监督管理局

据省食品药品监督管理局稽查局局长冯锋介绍,该《细则》进一步明确对尚不构成犯罪的食药违法人员的处理。

省食品药品监督管理局负责确定、发布全省接受司法机关委托承担样品检验任务的药品检验机构名录,并及时进行补充修订。因检验项目特殊,名录中检验机构无法完成相关检验而需要到其它检验机构进行检验的,省食品药品监督管理局应积极协助司法机关联系有资质的检验机构,并出具有关证明材料。

《细则》规定,各级食品药品监管部门在查办食品药品违法案件过程中,发现涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当及时将案件移送同级公安机关,并抄送同级人民检察院。

七、关于涉案物品的处置

原标题:形成部门合力严打食药违法

对于国家部门转办、省级领导批示或者省级以上媒体曝光的涉嫌制售假劣药品犯罪案件,人民法院、人民检察院、公安机关、食品药品监督管理部门可以直接采取联合挂牌督办的形式,提高联合打假效能,关注案件进展,完善问责机制,督促案件及时办结。

公安机关对于工作中发现的行政违法行为,或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送食品药品监督管理部门,同时抄送同级人民检察院。公安机关移送的涉嫌行政违法案件,食品药品监督管理部门应当依法作出处理。对于不属于本部门管辖的,食品药品监督管理部门应当在3个工作日内转送有管辖权的机关,并书面告知公安机关。

各级食品药品监督管理部门、人民法院、人民检察院、公安机关应当建立健全打击制售假劣药品行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度,每半年至少召开一次联席会议,相互通报查处制售假劣药品等违法犯罪行为以及两法衔接工作的有关情况,交流重要工作信息,研究衔接工作中存在的问题,提出加强两法衔接工作的对策等。

各级食品药品监督管理部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第五条的规定,由2名或者2名以上行政执法人员,按程序审批后依法移送。食品药品监督管理部门应当向公安机关提供涉嫌犯罪案件移送书、案件调查情况报告、涉案物品清单、相关检验报告或者鉴定意见等案件的全部材料,并将案件移送书、调查报告及有关材料目录抄送同级人民检察院。案件情况调查报告应当说明嫌疑人的违法事实、法律依据以及食品药品监督管理部门意见等。食品药品监督管理部门移送案件前已经作出行政处罚决定的,应当将行政处罚决定书一并抄送同级公安机关、人民检察院。

当前,制售假劣药品违法犯罪行为已严重影响药品安全。为依法严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为,切实保障公众身体健康和生命安全,根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关文件精神,就我省各级食品药品监督管理部门、人民法院、人民检察院和公安机关之间相互协调配合,切实做好打击生产销售假劣药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作,提出如下意见:

各级食品药品监督管理部门、人民法院、人民检察院、公安机关应当建立健全打击制售假劣药品案件信息公开协调机制,在信息公开前相互沟通、确认,保证所公开的信息准确一致。

行政执法与刑事司法衔接工作若干问题的意见

符合《药品管理法》第四十八条第三款、、、项和第四十九条第三款规定的情形的,直接由县级以上食品药品监督管理部门出具认定结论,无需载明药品质量检验结果。

食品药品监督管理部门、公安机关在依法查处违法行为过程中,发现贪污贿赂、国家工作人员渎职或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为,涉嫌构成犯罪的,应当及时将案件移送人民检察院,依法追究刑事责任。

河 北 省 人 民 检 察 院

对于食品药品监督管理部门移送的涉嫌犯罪案件,公安机关应当在涉嫌犯罪案件移送书回执上签字。对于不属于本机关管辖的,应当在24小时内转送有管辖权的机关,并书面告知食品药品监督管理部门。公安机关应当自接受移送案件之日起3个工作日内,依法对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实,需要追究刑事责任,依法决定立案的,应当书面通知食品药品监督管理部门,同时抄送同级人民检察院;认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著轻微,不需要追究刑事责任,依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的食品药品监督管理部门,同时抄送同级人民检察院,退回相关案卷材料。公安机关立案后又撤销案件的,应当在作出决定后3个工作日内书面告知食品药品监督管理部门,同时抄送同级人民检察院。

二、关于对重大涉嫌犯罪案件的督办

对于食品药品监督管理部门不移送或者逾期未移送涉嫌犯罪案件的,公安机关可以向人民检察院通报情况。人民检察院发现食品药品监督管理部门不移送或者逾期未移送涉嫌犯罪案件的,应当向食品药品监督管理部门提出书面意见,建议其移送。食品药品监督管理部门应当在收到书面意见后24小时内及时移送,并将有关材料抄送人民检察院。食品药品监督管理部门仍不移送的,人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关并函告上级食品药品监督管理部门,必要时公安机关可以直接立案侦查,食品药品监督管理部门应当积极配合。

河北省高级人民法院

河 北 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局

一、关于在执法办案中加强协作配合

六、关于涉案药品的委托检验和鉴定意见的出具

对于情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的重大涉嫌犯罪案件,公安机关、食品药品监督管理部门可以采取组成联合工作组等形式,共同商定工作策略和步骤,联合打击。上级公安机关、食品药品监督管理部门可以对重大涉嫌犯罪案件开展联合督办,加大指导协调力度,确保严格依法办案。案件移送起诉或提起公诉后,人民检察院、人民法院可挂账督办,确保案件依法尽快处理。对于督办案件,宣判后应当将判决情况适时通报同级食品药品监督管理部门、公安机关。

承担司法机关委托检验任务的药品检验机构,应以科学严谨的态度,严格按照检验规程和药品法定标准进行检验,客观公正地出具检验报告。药品检验机构对本单位出具的检验数据和检验结果负责。

食品药品监督管理部门移送案件后对公安机关不予立案决定有异议的,可以自接到不予立案通知之日起3个工作日内,提请作出决定的公安机关复议,也可以建议人民检察院进行立案监督。作出不予立案决定的公安机关应当自收到食品药品监督管理部门提请复议的文件之日起3个工作日内作出立案或者不予立案的决定,并书面通知食品药品监督管理部门。移送案件的食品药品监督管理部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的,应当自接到复议决定通知书之日起3个工作日内建议人民检察院进行立案监督。

食品药品监督管理部门在查处违法行为过程中,必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。对于公安机关决定立案的案件,食品药品监督管理部门应当自接到立案通知书之日起3个工作日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关,并办理交接手续。其中,对于食品药品监督管理部门已经作出没收决定的物品,公安机关可以采取提取样品、拍照录像、估价等方式,及时固定证据,没收物品由食品药品监督管理部门依法处理;对于食品药品监督管理部门尚未作出没收决定,但已采取查封、扣押等行政强制措施的物品,食品药品监督管理部门、公安机关应当加强协作,及时办理交接手续。公安机关对于大宗的、不便搬运的物品,可采取提取样品、拍照录像等方式固定证据,原物不随卷,由公安机关按照国家有关规定分别移送主管部门处理或者销毁。

三、关于涉嫌犯罪案件的移送

2014年9月1日

八、关于建立联席会议、案件信息共享和信息公开协调机制

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