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食品药品行政处罚程序规定老时时彩手机版

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四、需要说明的问题 关于如何处理“四品一械”监管共性与个性的问题。 如何将原先各自独立的食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械行政处罚相关规定进行有机整合,是立法技术需要解决的难题。 我们的做法是:首先根据行政处罚法,找出 “四品一械”行政处罚活动的共性,进一步理顺行政处罚程序。其次针对 “四品一械”监管中各具特色的环节,在规定中进行概括性规定。如关于“样品的抽验”,由于实践中食品和药品抽验的具体要求不同,在本《规定》中仅做原则性要求,食品药品监督执法人员调查违法事实,需要抽取样品检验的,应当按照监督抽验的有关规定抽取样品。再如关于“查封扣押适用情形”,由于食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例以及国务院关于加强食品等产品的特别规定等法律法规对查封扣押适用情形的规定不同,在本《规定》中仅简要概括:经食品药品监督管理部门分管负责人批准可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。 关于委托执法的问题。 目前,各地食品药品执法机构的设置形式、人员编制等情况存在很大差异,有公务员编制,有参照公务员管理的事业编制,还有事业编制。由于事业单位工作人员不是行政机关工作人员,不具有行政处罚法意义上的处罚主体资格,各地往往通过当地编办在三定方案中明确执法机构职责,由当地政府法制办统一发放执法证,以解决委托执法的问题,这样做程序复杂、耗时较长。 根据《行政处罚法》第十八条,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定职权内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施行政处罚。本《规定》符合行政处罚法对委托执法法规性文件层级的要求,可以规定执法权的委托。因此,规定了县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织实施行政处罚,而不需再经过当地编办和法制办发布文件再次委托。 关于授权执法的问题。 根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》文件精神,县级食品药品监督管理机构可在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。但对于派出机构的执法权,目前只有《药品管理法实施条例》第八十条规定派出机构有权作出警告、罚款、没收违法生产销售的药品和违法所得的行政处罚,食品、医疗器械、化妆品方面均没有法律法规授权派出机构的执法权。 依据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第二十条和《行政复议法》第十五条第一款第项,行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼或复议的,以该行政机关为被告,向该行政机关或者该行政机关的本级地方人民政府申请行政复议。由此可见,除《行政处罚法》第十七条规定的“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”外,规章也可以授权。因此,本《规定》明确了县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构,依照法律法规和规章的规定,行使行政处罚权。 同时需要指出的是,《行政处罚法》第十七条对授权执法进行严格规定,目的是规范执法主体资格,避免不适合的主体执法、乱执法。因此,本《规定》执行过程中,派出机关的上级机关,应当加强对派出机关执法行为的管理,防止乱执法、不规范执法行为,避免损害公民、法人和其他组织合法权益的现象发生。 关于案件核审制度的问题。 为强化执法监督,促进依法行政,在征求意见过程中,有部分基层监管部门提出,在采用一般程序的行政处罚案件作出行政处罚决定之前,增加由该部门法制机构对案件进行核审的程序,以便及时发现和纠正越权办案、违反程序、处罚不当等执法过错。经慎重研究,考虑到法制机构在做出行政处罚之前就介入案件,将可能影响其在听证程序或行政复议中的中立性,目前,各地对案件核审制度的执行情况不一,国务院法制办内部对此也有不同意见。因此,《规定》没有对此做出强制性规定,各地方监管部门可以根据实际情况,采取灵活措施,如在执法机构内部设置审核部门或者人员,进行案件核审,也可以达到提高办案效率和质量的目的。 关于执法文书的问题。 随着执法实践的发展变化,行政执法文书应当进行不断调整、优化和完善。为保障行政处罚执法文书的适用性和可操作性,在《规定》修订过程中,我们改变过去将执法文书作为规章附件的做法,规章正文仅是行政处罚的程序性规定,不规定执法文书的具体名称、种类、内容等,规章发布后,将执法文书作为规范性文件单独印发。

食品药品行政处罚程序规定 食品药品行政处罚程序规定国家食品药品监督管理总局食品药品行政处罚程序规定国家食品药品监督管理总局令第 3 号 《食品药品行政处罚程序规定》已于2014年3月14日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2014年6月1日起施行。 局 长 张勇 2014年4月28日 食品药品行政处罚程序规定 第一章 总 则 第一条 为规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规,制定本规定。 第二条 食品药品监督管理部门对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚,应当遵照本规定。 第三条 食品药品监督管理部门实施行政处罚,遵循公开、公平、公正的原则,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。 第四条 公民、法人或者其他组织对食品药品监督管理部门给予的行政处罚,享有陈述、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五条 食品药品监督管理部门建立行政处罚监督制度。 上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门作出的违法或者不适当的行政处罚决定,责令其限期改正;逾期不改正的,依法予以变更或者撤销。 第二章 管 辖 第六条 行政处罚由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。 第七条 县食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内的食品药品行政处罚案件。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内重大、复杂的食品药品行政处罚案件。 国家食品药品监督管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂的食品药品行政处罚案件。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以依据法律法规和规章,结合本地区实际,规定本行政区域内级别管辖的具体分工。 第八条 县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。 受委托的组织应当在委托范围内,以委托部门的名义作出具体行政行为。委托部门应当对受委托组织的行政处罚行为及其相关的行政执法行为进行指导和监督,并对该行为的后果承担法律责任。 第九条 县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构,依照法律法规和规章的规定,行使行政处罚权。 第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上食品药品监督管理部门均有管辖权的,由先行立案的食品药品监督管理部门管辖。对管辖权有争议的,应当协商解决;协商不成的,报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖。 第十一条 上级食品药品监督管理部门认为必要时可以直接查处下级食品药品监督管理部门管辖的案件,也可以将自己管辖的案件移交下级食品药品监督管理部门查处。下级食品药品监督管理部门对本部门管辖的案件由于特殊原因不能行使管辖权的,可以报请上级食品药品监督管理部门管辖或者指定管辖。 第十二条 上级食品药品监督管理部门接到管辖争议或者报请指定管辖请示后,应当在10个工作日内作出指定管辖的决定,并书面通知下级部门。 第十三条 食品药品监督管理部门发现案件不属于本部门管辖的,应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政管理部门处理。 受移送的食品药品监督管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的食品药品监督管理部门;认为移送不当的,应当报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖,不得再次移送。 第十四条 食品药品监督管理部门在查处案件时,发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求,及时移送同级公安机关。 公安机关决定立案的,食品药品监督管理部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关,并办结交接手续;对涉案的查封扣押物品,还应当填写查封扣押物品移交通知书,并书面告知当事人。 第十五条 食品药品监督管理部门办理行政处罚案件需要其他地区食品药品监督管理部门协助调查、取证的,应当出具协助调查函。协助部门一般应当在接到协助调查函之日起15个工作日内完成相关工作;需要延期完成的,应当及时告知提出协查请求的部门。 第十六条 依法应当吊销食品药品行政许可证或者撤销批准证明文件的,由原发证或者批准的食品药品监督管理部门决定。 食品药品监督管理部门查处违法案件,对依法应当吊销许可证或者撤销批准证明文件的,在其权限内依法实施行政处罚的同时,应当将取得的证据及相关材料报送原发证、批准的食品药品监督管理部门,由原发证、批准的部门依法作出是否吊销许可证或者撤销批准证明文件的行政处罚决定。需由国家食品药品监督管理总局撤销批准证明文件的,由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门报国家食品药品监督管理总局决定。 原发证、批准的部门依法作出吊销许可证和撤销批准证明文件的行政处罚决定,依照本规定进行。 第三章 立 案 第十七条 食品药品监督管理部门应当对下列事项及时调查处理: 在监督检查及抽验中发现案件线索的; 公民、法人或者其他组织投诉、举报的; 上级机关交办或者下级机关报请查处的; 有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的。 符合立案条件的,应当在7个工作日内立案。 第十八条 立案应当符合下列条件: 有违法事实; 属于食品药品监督管理行政处罚的范围; 属于本部门管辖。 符合立案条件的,应当报分管负责人批准立案,并确定2名以上执法人员为案件承办人。 第十九条 办案人员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人也有权申请其回避: 是本案的当事人或者当事人的近亲属; 与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。 办案人员的回避由食品药品监督管理部门分管负责人决定,负责人的回避由部门其他负责人集体研究决定。 回避决定作出前,被申请回避人员不得擅自停止对案件的调查处理。 第四章 调查取证 第二十条 食品药品监督管理部门进行案件调查时,执法人员不得少于2人,并应当出示执法证件。 首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。 被调查人或者有关人员应当如实回答询问并协助、配合调查,及时提供依法应当保存的票据、凭证、记录等相关材料,不得阻挠、干扰案件的调查。 办案过程中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,执法人员应当保守秘密。 第二十一条 执法人员进行现场调查时,应当制作笔录。笔录应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及调查目的。执法人员应当在笔录上签字。 笔录经核对无误后,被调查人应当在笔录上逐页签字或者按指纹,并在笔录上注明对笔录真实性的意见。笔录修改处,应当由被调查人签字或者按指纹。 第二十二条 办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定意见、调查笔录、电子数据、现场检查笔录等。立案前调查或者检查过程中依法取得的证据,可以作为认定事实的依据。 第二十三条 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的,可以由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章,并注明“此件由×××提供,经核对与原件相同”的字样或者文字说明。 第二十四条 在中华人民共和国领域外形成的证据,应当说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。 境外证据所包含的语言、文字应当提供经具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译文。 在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的证据,应当按照有关规定办理证明手续。 第二十五条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经分管负责人批准,可以先行登记保存,并向当事人出具先行登记保存物品通知书。先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。 第二十六条 食品药品监督管理部门对先行登记保存的证据,应当在7日内作出以下处理决定: 需要采取证据保全措施的,采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施后予以返还; 需要检验、检测、检疫、鉴定的,送交检验、检测、检疫、鉴定; 依法应当予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品; 需要查封、扣押的,依法采取查封、扣押措施; 违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,解除先行登记保存措施。 逾期未作出处理决定的,应当解除先行登记保存。 第二十七条 食品药品监督管理部门在案件调查时,经分管负责人批准可以依法采取查封、扣押等行政强制措施,执法人员应当向当事人出具查封、扣押决定书。 情况紧急,需要当场采取查封、扣押措施的,执法人员应当在查封扣押后24小时内向分管负责人报告,并补办批准手续。分管负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。 第二十八条 食品药品监督管理部门实施先行登记保存或者查封、扣押时,应当通知当事人到场,并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记载。 对查封、扣押的场所、设施或者财物,应当使用盖有本部门公章的封条就地或者异地封存,当事人不得擅自启封。 对先行登记保存或者查封、扣押的物品应当开列物品清单,由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。 第二十九条 查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用、损毁或者擅自转移、处置。 对容易腐烂、变质的物品,法律法规规定可以直接先行处理的,或者当事人同意先行处理的,经食品药品监督管理部门分管负责人批准,在采取相关措施留存证据后可以先行处理。 第三十条 查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的,经食品药品监督管理部门分管负责人批准,可以延长,但延长的期限不得超过30日。 作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写查封扣押延期通知书,书面告知当事人,并说明理由。 对物品需要进行检验、检测、检疫或者鉴定的,应当填写检验告知书。查封、扣押的期间不包括检验、检测、检疫或者鉴定的期间。符合行政强制法第二十八条规定的,应当解除查封、扣押。 第三十一条 执法人员在调查取证过程中,要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认,当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章或者以其他方式确认,或者无法找到当事人的,应当由两名执法人员在笔录或者其他材料上注明原因,并邀请有关人员作为见证人签字或者盖章,也可以采取录音、录像等方式记录。 第三十二条 执法人员调查违法事实,需要抽取样品检验的,应当按照有关规定抽取样品。检验机构应当在规定时限内及时进行检验。 第三十三条 案件调查终结后,案件承办人应当撰写调查终结报告,简易程序除外。调查终结报告内容包括:当事人基本情况、案由、违法事实及证据、调查经过等;拟给予行政处罚的,还应当包括所适用的依据及处罚建议。 第三十四条 食品药品监督管理部门进行案件调查时,对已有证据证明有违法行为的,应当出具责令改正通知书,责令当事人改正或者限期改正违法行为。 第五章 处罚决定 第一节 一般程序 第三十五条 承办人提交案件调查终结报告后,食品药品监督管理部门应当组织3名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议。 合议应当根据认定的事实,提出予以处罚、补充证据、重新调查、撤销案件或者其他处理意见。 第三十六条 食品药品监督管理部门在作出处罚决定前应当填写行政处罚事先告知书,告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩权。 食品药品监督管理部门应当充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的,应当采纳。 食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。 第三十七条 食品药品监督管理部门在作出责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件、较大数额罚款、没收较大数额财物等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,应当按照法定程序组织听证。 较大数额罚款的标准,按照地方性法规、地方政府规章等有关规范性文件的规定执行。 第三十八条 拟作出的行政处罚决定应当报食品药品监督管理部门负责人审查。食品药品监督管理部门负责人根据不同情况,分别作出如下决定: 确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定; 违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚; 违法事实不能成立的,不得给予行政处罚; 违法行为已构成犯罪的,移送公安机关。 第三十九条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当由食品药品监督管理部门负责人集体讨论决定。集体讨论决定的过程应当有书面记录。 重大、复杂案件标准由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门根据实际确定。 第四十条 食品药品监督管理部门作出行政处罚决定,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项: 违反法律、法规或者规章的事实和证据; 行政处罚的履行方式和期限; 不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; 作出行政处罚决定的食品药品监督管理部门名称和作出决定的日期。 行政处罚决定中涉及没收食品药品或者其他有关物品的,还应当附没收物品凭证。 行政处罚决定书应当盖有作出行政处罚决定的食品药品监督管理部门的公章。 第四十一条 除依法应当予以销毁的物品外,食品药品监督管理部门对依法没收的非法财物,经分管负责人批准,依照行政处罚法第五十三条规定予以处理。处理的物品应当核实品种、数量,并填写清单。 第二节 简易程序 第四十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。 第四十三条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码并加盖食品药品监督管理部门公章的当场行政处罚决定书。 当场行政处罚决定书应当当场交付当事人,当事人签字或者盖章签收。 第四十四条 执法人员当场作出的行政处罚决定,应当在7个工作日以内报所属部门备案。 第六章 送 达 第四十五条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在7日内依照本章规定,将行政处罚决定书送达当事人。 行政处罚决定书由承办人直接送交当事人签收。受送达人是公民的,本人不在时,交其同住成年家属签收;受送达人是法人的,应当由其法定代表人签收;受送达人是其他组织的,由其主要负责人签收。受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收。 受送达人应当在送达回执上注明收到日期并签字或者盖章。签收日期即为送达日期。 第四十六条 受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签字或者盖章,将行政处罚决定书留在受送达人的住所,即视为送达。 第四十七条 直接送达有困难的,可以委托就近的食品药品监督管理部门代为送达或者邮寄送达。邮寄送达的,回执注明的收件日期即为送达日期。 国家食品药品监督管理总局作出的撤销食品药品批准证明文件的行政处罚,交由当事人所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门送达。 第四十八条 受送达人下落不明,或者依据本章规定的其他方式无法送达的,公告送达。自发出公告之日起60日即视为送达。 公告送达,可以在受送达人原住所地张贴公告,也可以在报纸、电视等刊登公告。 公告送达,应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。 第七章 执行与结案 第四十九条 行政处罚决定书送达后,当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。 当事人确有经济困难,可以提出延期或者分期缴纳罚款的申请,并提交书面材料。经案件承办人员审核,确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额,报分管负责人批准后执行。 第五十条 当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,但行政复议或者行政诉讼期间决定或者裁定停止执行的除外。 第五十一条 作出罚款和没收违法所得决定的食品药品监督管理部门应当与收缴罚没款的机构分离。除按规定当场收缴的罚款外,执法人员不得自行收缴罚没款。 第五十二条 依据本规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款: 不当场收缴事后难以执行的。 第五十三条 在边远、水上、交通不便地区,食品药品监督管理部门及其执法人员依照本规定作出处罚决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的,经当事人提出,执法人员可以当场收缴罚款。 第五十四条 食品药品监督管理部门及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起2日内交至食品药品监督管理部门;食品药品监督管理部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。 第五十五条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,食品药品监督管理部门应当向人民法院申请强制执行。 食品药品监督管理部门申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。 加处罚款的总数额不得超过原罚款数额。 当事人进行陈述、申辩的,食品药品监督管理部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核,并制作陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,食品药品监督管理部门应当采纳。 履行行政处罚决定催告书送达10个工作日后,当事人仍未履行处罚决定的,食品药品监督管理部门可以申请人民法院强制执行,并填写行政处罚强制执行申请书。 第五十六条 行政处罚决定履行或者执行后,办案人应当填写行政处罚结案报告,将有关案件材料进行整理装订,归档保存。 第八章 附 则 第五十七条 本规定中的期限以时、日计算,开始的时和日不计算在内。期限届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为届满的日期。法律、法规另有规定的除外。 第五十八条 本规定中的“以上”、“以下”、“以内”,均包括本数。 第五十九条 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域实际制定本规定的实施细则。 第六十条 国家食品药品监督管理总局负责制定行政处罚所适用的文书格式范本。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以参照文书格式范本,制定本行政区域行政处罚所适用的文书格式并自行印制。 第六十一条 本规定自2014年6月1日起施行。2003年4月28日公布的《药品监督行政处罚程序规定》同时废止。

各区、县人民政府,市人民政府各委、办、局,各市属机构:

为适应机构改革和职能转变需要,进一步规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权,建立统一有效的行政执法体系,在原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》的基础上,国家食品药品监督管理总局组织起草了《食品药品行政处罚程序规定》。

  8.《北京市新技术产业开发试验区内新技术企业核定暂行办法》中规定的行政处罚权由海淀区人民政府委托北京市新技术产业开发试验区办公室依法行使。

2014年06月18日 发布

  五、对本通知确定调整的行政执法主体,各有关部门应及时调整行政处罚文书、处罚程序和处罚文书印章。《行政处罚法》实施后,一律以调整后的行政执法主体名义执法。

一、起草过程 起草工作从2013年7月开始。在充分调研执法过程中存在问题的基础上,总局借鉴《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》等相关规章,以原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》为蓝本,起草了《规定》初稿。经充分吸纳各方意见和建议、反复修改,形成本《规定》,并于2014年3月14日经总局局务会议审议通过。

  (二)市、区(县)政府行政主管部门应将已依法确定设立、调整的行政执法主体名单分别报同级政府法制机构备案。

二、基本框架 本《规定》共八章六十一条,基本框架如下: 第一章“总则”,包括目的和依据、适用范围、处罚原则、公民权利、处罚监督制度等。 第二章“管辖”,包括地域管辖、级别管辖、管辖权争议、指定管辖、移送管辖、移送司法、委托执法、协查义务、撤销许可证照的事权划分及程序等。 第三章“立案”,包括案件受理、立案条件、回避原则等。 第四章“调查取证”,包括调查取证的一般要求、笔录制作要求、证据的范围和要求、境外证据、证据保全、查封扣押、当事人不配合的处理、样品抽验、调查终结以及责令改正等。 第五章“处罚决定”,包括案件合议、行政处罚事先告知、听证程序、行政处罚的审批、重大、复杂案件集体讨论、行政处罚的作出、没收的程序等一般程序以及简易程序的适用范围、程序实施、案件备案等。 第六章“送达”,包括送达的一般要求、留置送达、代为送达、邮寄送达、公告送达等。 第七章“执行与结案”,包括行政处罚的执行、行政处罚的停止执行、罚款收缴要求、当场收缴罚款的一般原则及其例外、罚款的缴付、申请人民法院强制执行、行政处罚结案报告等。 第八章“附则”,包括名词解释、执法文书的印制、施行日期等。

  4.《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》、《北京市建设工程设备招标投标管理规定》中规定的行政处罚权由北京市城乡建设委员会委托北京市建设工程招标投标管理办公室依法行使,

三、修改的重点内容 适应机构改革需要,满足适用性要求。 将原国家食品药品监督管理局令第1号《药品监督行政处罚程序规定》的适用范围扩展到食品、保健食品、药品、化妆品和医疗器械。明确县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施行政处罚。明确县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构,依照法律法规和规章的规定,行使行政处罚权。 解决执法实践难题,增加规章可操作性。 明确协助调查的时限,解决协查办案不力问题。规定立案前调查或者检查过程中依法取得的证据,可以作为认定事实的依据,明确证据的法律效力。针对国内区域发展不平衡、各地执法现状差异大问题,规定各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据实际情况制定本规定的实施细则,可以参照总局制定的文书格式范本制定本行政区域行政处罚所适用的文书格式并自行制作。 与相关法律法规要求对接,对办案有关环节进行制度更新。 增加行政执法和刑事司法衔接的规定,明确食品药品监督管理部门在查处案件时,发现违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关的程序和材料要求。依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》增加境外证据要求。依据《行政强制法》,参照《中华人民共和国民事讼诉法》有关规定,增加当事人不配合行政执法的应对措施。

  北京市公安局所属北京西站分局、经济技术开发区分局、清河分局、北京站地区分局、公共交通分局地下铁道分局、首都机场分局和燕山分局,北京市公安交通管理局所属交通大队、交通中队(东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山)、通县交通中队、昌平交通中队,北京市审计局所属工业交通分局、行政文教分局、商业分局、外资外贸分局、基本建设分局,北京市工商行政管理局所属首都机场分局、北京经济技术开发区分局、西客站分局、机动车市场管理所、古玩城工商所,北京市国家税务局所属燕山分局、开发区分局、涉外分局,北京市地方税务局所属燕山分局、稽查分局、外贸分局、开发区分局、西站分局,北京市财政局所属财政资金管理分局、外贸企业财务分局、外资企业管理分局、农业财政管理分局,北京市财政局财政管理二分局、财政管理三分局、财政管理四分局、财政管理五分局,北京市统计局开发区分局。

  二、依法对不符合《行政处罚法》的行政执法主体进行调整

  三、各单位在履行行政执法职责过程中,应按照市局的有关规定,加强执法证件、执法文书、执法印章的使用管理。

  14.《北京市人民政府贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费文件的通知》中批准设置的治安检查站、车辆通行费收费站、公路征费稽查站和木材检查站的行政处罚权分别由北京市公安局、北京市交通局、北京市林业局委托其依法行使。

  7.《北京市铁路专业线共用管理办法》中规定的行政处罚权由北京市经济委员会委托北京市运输指挥部依法行使。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔1996〕13号)的要求,市政府组织各区、县政府和市政府有关委、办、局对全市具有行政处罚权的行政执法主体进行了全面清理。经1996年9月19日第90次市政府常务会批准,现对本市依法确定和调整行政执法主体的有关事项作如下通知:

  市公安边防局、北京市无线电管理局、北京市出租汽车管理局、北京市公路局、北京经济技术开发区管理委员会。

  1.《北京市公路养路费征收管理办法》中规定的公路养路费征收稽查所的行政处罚权由北京市公路局依法行使。

  北京市经济委员会、北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市城乡建设委员会、北京市市政管理委员会、北京市商业委员会、北京市体育运动委员会、北京市计划生育委员会、北京市人民政府农林办公室、北京市人民防空办公室、北京市公安局、北京市国家安全局、北京市民政局、北京市司法局、北京市财政局、北京市工商行政管理局、北京市人事局、北京市劳动局、北京市城市规划管理局、北京市交通局、北京市水利局、北京市农业局、北京市林业局、北京市文化局、北京市文物事业管理局、北京市广播电视局、北京市卫生局、北京市审计局、北京市统计局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市物价局、北京市技术监督局、北京市环境保护局、北京市环境卫生管理局、北京市房屋土地管理局、北京市公用局、北京市园林局、北京市地质矿产局、北京市新闻出版局(北京市版权局)、北京市旅游事业管理局、北京市档案局、北京市监狱管理局、北京市邮政管理局、北京市电信管理局、北京进出口商品检验局、北京市专利局、北京市烟草专卖局、北京海关、中国人民银行北京市分行、北京市国有资产管理局、北京市国家保密局、北京市公安交通管理局、北京市出入境管理局、北京市消防局、北京市公安局巡警总队、北京

  四、在这次清理工作中,对因行政执法主体调整而需要修改本市规章的,市政府有关部门要列入规章修订计划,报送市政府法制办公室。

  8.北京市人民政府《关于授权街道、乡镇标准计量管理所行政执法的批复》中规定的街道、乡镇标准计量管理所的行政处罚权由区、县技术监督局依法行使。

  北京市语言文字工作委员会。

  1.《北京市城市道路桥梁管理暂行办法》、《北京市城市市政排水设施管理办法》中规定的北京市市政工程总公司的行政处罚权调整为北京市市政管理委员会委托北京市市政工程管理处依法行使。

  3.《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》中规定的行政处罚权由区、县政府指定的主管部门或区、县政府委托区、县三轮车管理站依法行使。

  三、区、县级具有行政处罚权的行政执法主体(包括行政机关、行政机关的分支机构或派出机构、行政性机构)的确定和调整,由区、县政府根据有关法律、法规和市政府规章的规定,参照本通知确定的市级行政执法主体及本级政府的机构设置情况确定。

  3.《北京市价格监督检查条例》中规定的乡镇和街道价格监督管理的行政处罚权由区、县物价局委托乡镇物价检查所、街道物价检查所依法行使。

  一、市政府通知与《征管法》有关税务行政执法主体的规定是一致的,各单位应严格按照《征管法》和市政府通知的规定,履行税务行政执法的职责。

  2.《北京市人民政府关于进一步严厉禁止随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定》、《北京市市容环境卫生监察组织执行职权暂行规定》中规定的卫生监督员的行政处罚权调整为区、县市容环境卫生监察所依法行使。

  (一)以下市级行政机关(含行政性机关),依据法律、法规和规章规定行使行政处罚权:

  (四)以下由法律、法规授权的非行政机关性质的执法机构,依据法律、法规规定行使行政处罚权:

  10.《北京市小公共汽车管理办法》中规定的行政处罚权由北京市市政管理委员会委托北京市公共交通管理办公室依法行使。

  (四)区、县级以下行政机关所属的机构一律不再以自己名义实施行政处罚,其原行使的行政处罚权调整为以区、县行政机关名义实施(原本市法规、规章规定的区、县级以下行政机关所属机构的行政处罚权调整为区、县行政机关对其委托):

  六、国务院各部、委规章中授权或委托的行政执法主体,按照各部、委清理结果确定,《行政处罚法》实施后,应按照《行政处罚法》的规定执行。

  1.《北京市饮食业、服务业、修理业、旅店业行业管理办法》、《违反(北京市饮食业、服务业、修理业、旅店业行业管理办法〉处罚规定》中规定的行政处罚权由北京市商业委员会和区、县商业委员会分别委托北京市饮食服务修理行业管理办公室及区、县饮食服务修理行业管理办公室依法行使。

北京市人民政府关于依法确定和调整行政执法主体有关事项的通知

  (三)依法确定设立、调整的市、区(县)行政执法主体名单,由同级政府分别向社会公布。向社会公布的具体工作,由同级政府法制机构负责。

  (四)市政府或市政府办公厅规范性文件及区、县政府的规范性文件不再授权实施行政处罚;行政机关之间行政处罚权的委托应由市政府决定。1996年9月30日以前,市政府或市政府办公厅规范性文件中的规定与本通知不一致的,一律以本通知为准。

文  号:京地税办[1996]483号

  6.《北京市人民政府关于加强地下热水资源管理的暂行规定》中规定的北京市地质矿产局地热管理处的行政处罚权由北京市地质矿产局依法行使。

  (二)以下行政机关的分支机构或派出机构,依据法律、法规和规章规定行使行政处罚权:

  北京市渔政监督管理站及区、县渔政监督管理站,北京市种子管理站及区、县种子管理站,北京市畜牧兽医监督检验所及区、县畜牧兽医监督检验所(站),北京市农业植物保护站、北京市林业植物保护站及区、县农业植物保护站、林业植物保护站,北京市煤炭总公司及区、县煤炭公司,北京市节约用水办公室及区、县节约用水办公室,北京市献血办公室及区、县献血办公室,北京市爱国卫生运动委员会办公室及区、县爱国卫生运动委员会办公室,北京市卫生防疫站及区、县卫生防疫站(指对公共场所卫生的执法),北京市物价检查所及区、县物价检查所,北京市各区、县公路分局,北京市市容环境卫生监察总队及区、县市容环境卫生监察大队、监察所,远郊区、县电信局,远郊区、县邮政局,北京市技术市场管理办公室,北京市建设工程质量监督总站及区、县建设工程质量监督站,北京市勘察设计管理处及区、县勘察设计管理所(站),区、县政府地下矿产资源管理办公室,北京市园林绿化执法队及区、县园林绿化执法队,北京市技术监督执法大队(指对产品质量的执法)。

  二、各单位应按照规定的权限,对违反税法的行为依法行使行政处罚权,不得将自身的行政执法权委托其他部门行使。同时,要采取一切有效措施确保行政处罚的合法性和正确性。

发布日期:1996-11-6

  10.《北京市人民政府关于实施〈节约能源管理暂行条例〉的若干规定》中规定的北京市节约能源办公室的行政处罚权由北京市经济委员会依法行使。

  北京市农机安全监理站及区、县农机安全监理站(在拖拉机驾驶员的管理、考核和颁发证照等方面受北京市公安交通管理局委托),北京市运输指挥部(在货物托运管理方面受北京市市政管理委员会和北京市经济委员会委托)。

  (一)行政机关的内设机构不再具有行政处罚主体资格,其原行使的行政处罚权一律调整为由行政机关依法行使:

  (三)以下行政机关代管的行政性机构,依据法规和规章规定行使行政处罚权:

  11.北京市人民政府《关于授权区、县社会文化管理所行使部分社会文化市场行政管理职能的批复》中规定的区、县社会文化管理所的行政处罚权由区、县文化文物局依法行使。

发文单位:北京市地方税务局

食品药品行政处罚程序规定老时时彩手机版。  一、依法确定的市级行政执法主体名单

  1.《北京市农业机械安全监督管理办法》中规定的乡镇农业机械安全监督管理的行政处罚权由区、县人民政府农林行政主管机关委托乡镇农业机械安全监督管理站依法行使。

  7.北京市人民政府《关于授权北京市技术监督局所属北京市技术监督执法检查大队行政执法权的批复》中规定的北京市技术监督执法检查大队关于计量执法和标准化执法的行政处罚权由北京市技术监督局依法行使。

  11.《北京市地下设施检查井井盖管理规定》中规定的行政处罚权由北京市市政管理委员会委托北京市市政工程管理处依法行使。

  2.北京市人民政府《关于调整交通运输行业行政执法机构职权问题的批复》中规定的北京市车辆购置附加费征稽管理处的行政处罚权由北京市交通局依法行使。

  2.《北京市计划生育条例》、《北京市违反〈北京市计划生育条例〉处罚办法》中规定的乡镇及街道计划生育管理的行政处罚权由区、县计划生育委员会委托乡镇政府计划生育办公室、街道办事处计划生育办公室依法行使。

  13.《北京市实施〈贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定〉细则》、《北京市公路养路费征收管理办法》中规定的行政处罚权由北京市公路局委托北京市各区、县公路分局依法行使。

  9.《北京市农业机械安全监督管理办法》中规定的行政处罚权由北京市人民政府农林办公室及区、县人民政府农林行政主管机关分别委托北京市农业机械安全监督管理站及区、县农业机械安全监督管理站依法行使。

  5.《北京市城市建设综合开发管理若干规定》中规定的行政处罚权由北京市城乡建设委员会委托北京市城市建设综合开发办公室依法行使。

  2.《北京市放射卫生防护管理暂行办法》、《北京市人民政府关于生活饮用水卫生监督管理的暂行规定》、《北京市实施〈消毒管理办法〉的若干规定》、《北京市高层建筑生活饮用水卫生监督管理办法》中规定的行政处罚权由北京市卫生局及区、县卫生局分别委托北京市卫生防疫站及区、县,卫生防疫站依法行使。

  12.《北京市道路货物运输管理规定》、《北京市公路长途旅客运输管理规定》中规定的行政处罚权由北京市交通局委托北京市交通局城近郊区管理处依法行使。

  (一)法律、法规和规章对本市行政执法主体有新规定的,依照新的规定办理。

  七、今后,本市行政执法主体的设立、调整,按以下原则办理:

一九九六年十一月六日

  4.《北京市汽车维修行业管理办法》、北京市人民政府《关于交通运输行业行政执法机构职权等问题的批复》中规定的远郊区、县汽车维修管理所的行政处罚权由远郊区、县交通局依法行使。

  3.北京市人民政府《关于交通运输行业行政执法机构职权等问题的批复》中规定的公路路政管理站的行政处罚权由北京市各区、县公路分局依法行使。

  现将北京市人民政府关于依法确定和调整行政执法主体有关事项的通知(京政发[1996]食品药品行政处罚程序规定老时时彩手机版。24号)转发给你们,并就贯彻执行的有关问题提出如下要求,请依照执行。

  15.《北京市控制社会集团购买力管理暂行办法》中规定的行政处罚权由北京市财政局及区、县财政局委托北京市控制社会集团购买力办公室及区、县控制社会集团购买力办公室依法行使。

各区、县地方税务局,燕山分局,市局各处室、直属单位:

  6.《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》中规定的行政处罚权由北京市城乡建设委员会委托北京市建筑业管理办公室依法行使。

  5.《北京市汽车维修行业管理办法》中规定的远郊区、县公路运输管理所的行政处罚权由远郊区、县交通局依法行使。

  八、本通知执行中的具体问题,由市政府法制办公室负责解释。

  (二)行政机关所属的机构一律不再以自己名义实施行政处罚,其原行使的行政处罚权调整为以行政机关名义实施(原本市规章和市政府规范性文件授权的,调整为受行政机关委托):

京政发[1996]24号

  9.《北京市机动车和机动车驾驶员管理暂行办法》中规定的北京市公安交通管理局车辆管理所的行政处罚权由北京市公安交通管理局依法行使。

  (五)以下由市政府规章委托的执法机构,依据规章规定行使行政处罚权:

  (三)企业(法律、法规授权的除外)和个人不具有行政处罚主体资格,一律不得实施行政处罚。现有企业和个人被委托执法的,其原行政处罚权一律调整为由行政主管部门依法行使:

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