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关于大连市天府矿业有限公司三汇生龙活虎矿煤

来源:http://www.yihekongjian.com 作者:老时时彩 时间:2019-11-10 10:55

发布部门: 国家安全生产监督管理局 发布文号: 安监总传真[2005]第4号

来源:国家煤矿安全监察局

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

二、加强对煤矿瓦斯治理的督导工作。各地要按照国办发[2005]6号明电的要求,切实加强煤矿瓦斯治理的督导工作,目前还没有派驻的地区要尽快派驻。要明确督导组的职责、权限和工作内容,切实履行督导责任,认真开展监督监察,确保各项瓦斯治理措施真正落到实处。

安监总煤调〔2007〕211号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业: 10月13日23时30分,江西省丰城矿务局建新煤矿发生煤与瓦斯突出事故,突出煤量约360吨,目前已造成6人死亡、2人受伤,尚有13人被困。该矿属国有重点煤矿,1959年建井,1960年投产,属煤与瓦斯突出矿井,设计生产能力30万吨/年,核定生产能力81万吨/年,采用斜井多水平开拓。全矿当班下井283人,事故地点在1113顺槽掘进工作面,事发时共有21人被困(14名1113掘进头掘进工、6名瓦斯抽放队的电钳工、1名放水工)。目前救护队正在全力抢救。该局所有煤矿已停产整顿。 初步分析,事故的主要原因是:没有严格执行拟定的1113掘进工作面防治煤与瓦斯突出措施,没有按设计在巷道两帮施工抽放钻孔,对拟定措施要求的达到30%的抽放率也没有进行检验,防突效果不好,没有消除突出危险,在注水破煤作业时发生煤与瓦斯突出。 这起事故损失惨重,教训深刻,必须深刻反思,举一反三,切实加强防突工作。为认真吸取事故教训,进一步加强煤矿安全生产工作,防范和遏制重、特大事故的发生,针对四季度瓦斯事故易发现象,现提出以下要求: 一、切实加大工作力度,持续深入开展隐患排查治理工作。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和各类煤矿企业都要认真贯彻落实国务院办公厅国办发明电〔2007〕16号、58号及国务院安委会办公室有关隐患排查治理的文件要求,认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好2007年国庆节和党的十七大期间安全工作的通知》(国办发电〔2007〕14号)精神,加大煤矿安全隐患排查治理力度,查大隐患,防大事故。在前一段专项行动的基础上,进一步增强政治责任感,要更加扎实认真、持续深入地抓好隐患排查治理工作,进一步加大煤矿整顿关闭和安全监管监察力度,坚决防范遏制重特大事故,确保安全生产。 二、切实做好煤与瓦斯突出的防治工作。各部门和各企业都要认真吸取“10.13”事故教训,认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局今年以来下发的三次煤与瓦斯突出事故通报的要求,切实做好煤与瓦斯突出的防治工作。严格落实“四位一体”综合防突措施,强力推进先抽后采。突出矿井煤及半煤岩的采掘工作面必须严格按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》要求进行突出危险性预测预报,有突出危险的,必须采取有针对性的防突措施,确保消除突出危险性后,方可进行采掘作业。 三、各煤矿企业特别是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,在开展隐患排查工作“回头看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不达标、防突措施不落实、隐患整改不到位的要立即停止采掘作业、停产整顿。达到瓦斯抽采指标、落实防突措施仍不能消除突出危险的,必须压减产量、保证安全。 四、切实加强对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的安全监管,认真开展好瓦斯治理专项监察活动。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要加大对各类煤矿尤其是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的行业指导和安全监管监察,督促企业加强技术管理和现场管理,严防超能力、超强度、超定员生产。要按照国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》(煤安监技装〔2007〕42号)要求,认真组织开展好瓦斯先抽后采和煤与瓦斯突出防治专项监察,对存在重大隐患的矿井要坚决责令停产整顿。 请各省级煤矿安全监管部门立即将本通知转发至辖区内所有国有重点煤矿及其它高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。 二○○七年十月十四日

  各产煤省(区、市)人民政府要将本通报转发至各产煤市(地)、县(市)、乡镇及各煤矿企业,并认真组织落实和监督检查,确保各项措施落到实处。

四、加大对煤与瓦斯突出矿井的监管和监察力度。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真吸取重庆天府矿业有限公司三汇一矿'4.5'特大事故教训,切实加大对煤与瓦斯突出矿井的监管监察力度,督促煤矿企业严格落实'先抽后采、监测监控、以风定产'十二字方针,对煤与瓦斯突出矿井没有建立抽放系统、没有进行先抽后采、没有采取综合防突措施、超保护范围开采、没有达到抽放效果开采的矿井要责令停产整改,对拒不整改的要按照有关规定严肃查处。

  这起事故发生在全国认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2005〕21号,以下简称《紧急通知》)精神,严厉打击煤矿非法生产的关键时期,充分暴露了该煤矿无视国家法律法规,不顾职工生命财产安全,“要钱不要命”的严重问题,是典型的有令不行,有禁不止,顶风违法行为,性质十分恶劣。

五、加大事故责任追究力度。要严格执行国务院302号令,对今年以来发生的特大事故,要按照'四不放过'的原则认真进行查处,不仅要追究企业有关人员的责任,对监管不力、玩忽职守、渎职失职造成特大事故的有关人员也要严肃查处,构成犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。 请各省级煤矿安全监管部门立即将本通报转发到辖区内所有煤矿企业和有关市、县。

  五、加强对建设项目的检查复核,加大瓦斯治理力度。各地区要对技改、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核。凡是工程项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条件的技改、改扩建、新建矿井,坚决整顿或关闭;资源整合必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则,被关闭矿井的资源仍有开采价值的,要纳入整合范畴。严禁借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名,拖延或逃避关闭。要深入贯彻落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施,把瓦斯监控系统联网和核定矿井通风能力作为重点,加快工作进度。2005年年底前,国有煤矿必须在集团公司(矿务局)内部实现瓦斯监控系统联网,产煤县必须在县域内实现联网。尚未完成矿井通风能力核定的省(区、市),要结合整顿关闭工作的实施,抓紧完成矿井通风能力核定。要继续抓好安全督导,严防超能力、超强度、超定员组织生产。

2005年4月8日

发布日期:2005-11-19

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理和煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,神华集团公司、中国中煤能源集团公司: 2005年4月5日14时15分,重庆市天府矿业有限公司三汇一矿2127采煤工作面发生煤与瓦斯突出事故,当班井下有作业人员133人,其中110人安全出井。目前已找到16名遇难者,还有7人下落不明。 初步分析事故发生的原因,一是由于超保护范围开采,没有采取有效的防突措施造成的。该矿曾于2003年10月发生过煤与瓦斯突出事故,造成10人死亡,但未能认真吸取事故教训,更为严重的是在去年底今年初重庆煤矿安全监察局多次安全监察中,对该矿存在重大隐患,下达停采整改决定的情况下,该矿未能认真进行整改,酿成特大事故。 为深刻吸取事故教训,认真落实瓦斯治理措施,遏制特大瓦斯事故的发生,扭转煤矿安全生产形势严峻的局面,特提出以下要求: 一、切实加大煤矿瓦斯治理工作力度。要按照国务院第81次常务会议的部署,坚决落实瓦斯治理'七项措施',集中力量,打一场瓦斯治理攻坚战。要把瓦斯治理作为当前煤矿安全生产工作的重中之重,各单位主要领导要亲自抓,要按照全国煤矿安全改造和瓦斯治理工作电视电话会议的部署,结合本地区的实际,制定周密的工作方案,采取具体措施和超常规工作方法,把煤矿瓦斯治理各项措施落实到有关部门,落实到责任人,落实到每个环节,落实到各个煤矿。

  三、认真落实停产整顿措施,严把复产验收关。目前,各产煤省(区、市)的煤矿整顿关闭工作进展很不平衡,一些煤矿不认真制订整改措施,明停暗采或拒不停产整顿;部分地区验收标准过低、把关不严、验收复产矿井比例偏低。各停产整顿煤矿必须在规定的时限内完成整改工作,提出验收申请,对验收不合格或逾期不提出申请的一律予以关闭。验收合格的矿井复产前要制订恢复生产方案,加强人员培训,确保安全生产。各产煤省(区、市)要按照颁发煤矿安全生产许可证等证照所具备的基本条件,结合实际制订严格的整顿验收标准和验收程序,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,组织分期分批地搞好停产整顿矿井的验收工作,避免将所有停产整顿矿井的验收时间都集中在年底。各产煤省(区、市)煤矿安全生产监管部门和监察机构,要组织对本地区停产整顿矿井的验收情况进行抽查。

三、加大 '五整顿'、'四关闭'工作力度。各地要坚决执行煤矿'五整顿'、'四关闭'的规定,该关闭的矿井要坚决关闭,该整顿的要坚决责令停产整顿,对因监管不到位,该关闭没有予以关闭、该整顿没有进行整顿的,要严肃追究有关部门和有关人员的责任。

  内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司原属地方国有煤矿,1999年改制为股份制企业,有矿井3对,年产煤能力9万吨,属低瓦斯矿井。由于存在超层越界开采、瓦斯监控系统不起作用、不认真执行瓦斯检查制度、未取得安全生产许可证等问题,地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构先后多次到该矿检查,并下达整改通知书;9月21日,乌海市人民政府有关部门和煤矿安全监察机构责令其停产整顿并向社会公告;10月16日,内蒙古煤矿安全监察局再次明确要求其停产整顿。但该矿拒不执行停产整顿的指令,仍然超层越界、非法组织生产,造成矿井之间相互贯通,破坏了原有通风系统,形成瓦斯积聚,由于违章作业,引发了这起特大事故。经初步调查认定,这是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令,违法生产造成的责任事故。

  四、强化检查监督,严厉打击非法生产行为。各产煤省(区、市)、各有关部门要按照《紧急通知》要求,切实加强对停产整顿矿井的监管,督促煤矿企业落实整顿措施,加快整顿进度,保证整顿质量。要向停产整顿矿井派驻安全监督员,监督检查煤矿停产整顿情况。严厉打击停产整顿矿井非法生产行为,发现停产整顿矿井明停暗采、只停不整、假整顿真生产的,要按《特别规定》要求立即予以关闭,并追究有关人员的责任。

  各产煤省(区、市)、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取这起事故的教训,举一反三,切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导,认真落实煤矿整顿关闭工作要求,采取有力措施,坚决杜绝停产整顿矿井非法生产。遏制重、特大事故的发生。

  2005年11月11日,内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大煤矿瓦斯爆炸事故,造成16人死亡,3人受伤。事故发生后,国务院领导同志高度重视并作出重要批示,要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为深刻吸取事故教训,进一步做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作,经国务院同意,现将有关情况通报如下:

  一、依法严肃追究事故责任,深刻吸取事故教训。内蒙古自治区人民政府要在查明事故原因的基础上,依据《特别规定》等有关法律法规,对相关责任单位和责任人作出严肃处理,构成犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任,要督促乌海市按照《特别规定》的要求,对事故矿井依法进行关闭,并实行经济处罚。事故调查报告报国家煤矿安全监察局批复,向社会公布。内蒙古自治区人民政府要对本区煤矿安全生产工作特别是煤矿关闭整顿工作进一步作出部署,切实加强组织领导和监督检查,全面落实煤矿整顿关闭的各项措施,防止此类事故再次发生。

发文单位:国务院安委会

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-11-19

  二、加强组织领导,进一步落实整顿关闭责任。有关地方人民政府要把煤矿整顿关闭作为当前的工作重点,加强领导、落实责任,精心组织实施,防止只整顿不关闭、停而不整等走过场现象的发生。要组织有关部门联合执法,对无证非法开采的煤矿坚决关闭取缔,对不具备整改条件的矿井要依法立即关闭。截至10月底,全国停产整顿已验收煤矿中,不合格应关闭的占27.6%,但各地的情况差异很大。各产煤省(区、市)要结合实际确定年内应关闭矿井的数量目标,并落实到各产煤市(地)和县(市),于2005年11月30日前,报国务院安全生产委员会办公室。

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