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国企混合制改良名单上周揭橥 中粮为重点对象老

来源:http://www.yihekongjian.com 作者:老时时彩 时间:2019-10-22 22:46

国企改革的经验和教训M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

在某种程度上,改革与反腐可视为助推国企健康发展的“任督二脉”。不偏不倚,不因噎废食,一方面守住防止资产流失底线,一方面继续深化改革,国有企业才能不断增强活力,在市场的风浪搏击中继续做大做强,真正行稳而致远。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

此前,国资委主任张毅曾在内部会议上要求,抓紧形成相关试点方案,积极推进混合所有制经济和“两类公司”试点。7月3日,张毅主持的国资委全面深化改革领导小组第九次全体会议审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》,这其中就包括上述三项试点方案。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

改革开放之初,国企的经营状况普遍上虽不能说有多好,但也不至于有多么困难。十八届三中全会后,参加了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起草的重庆市市长黄奇帆在《中国证券报》发表《改革完善企业股本补充机制,促进中国经济持续健康发展》一文,指出1980年代初国企负债率普遍不到20%,但到了1990年代中后期,负债率升至80%,部分企业高达90%,陷入资金链断裂、资不抵债的困境,国家不得不采取措施干预。此外,当时的公有制企业还面临管理不善、效率低下等问题。这些构成了“改制”的背景。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

近年来,一些大型国企的“塌方式腐败”、“系统性腐败”、“链条式腐败”表明,这样的担心并非多余。在中石油窝案中,集团系统有40余名高管和中层被带走调查。据公诉机关指控,有的部门负责人仅一项违规决策就造成资产流失上亿元。中储粮河南分公司系统内,先后挖出“硕鼠”上百名,利用政策漏洞骗取国家粮食资金7亿多元。中纪委网站新近公布对多家央企的巡视结果,项目招投标、投资等领域是营私舞弊、利益输送的“重灾区”。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

据该官员介绍,除了混合所有制试点方案,国资委还将发布国有资本投资运营公司试点方案以及董事会选聘高管的试点方案,但他并未透露哪些央企被纳入试点。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

以2004年某财经媒体刊发的一个国企“改制”案例来说明:一家国企经评估总资产为3亿元,显性负债率80%,需兑付的隐形负债(买断职工工龄,支付拖欠职工的工资、医药费、社保费用等)4000万元,账面净资产仅为2000万元。于是结论就是,只要出售价格不低于2000万,该国企就不应当说被“贱卖”了。这笔账听起来像是无可辩驳的。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

社会普遍认为,新一轮国企改革将比上一轮以转制为主要内容的改革更加触及深层利益。为此,要提防贪腐者在产权转移、重组出售等过程中浑水摸鱼,以“乾坤大挪移”手法损公肥私,也要吸取过去国企改革的经验教训,避免在一片改革声浪中造成国有资产流失。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

央企拥有数十万亿的资产,体量巨大,被称作国有企业的“大块头”,对国企改革意义重大,但同时,他们改革的难度和阻力也不小,操刀改革的主管部门不仅需要勇气,更需要“大智慧”。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

“改制”的含义是改革企业的经营管理体制,提高效率,走出困境。企业的经营状况是否良好,取决于企业的治理结构,与企业的所有制没有太大关系;但真实的历史轨迹是,在一片改革声浪中,许多地方的公有制企业问题被化约为“产权问题”,解决之道只能是“明晰产权”,说白了就是把企业私有化给个人。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

防止国资流失,需继续探索加强监管的有效形式和途径。此次深改组会议提出,要坚持问题导向,“强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。”按照这些要求,出台更多具有可操作性的细则,让防范国资流失的制度更加完善。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

“混合所有制试点方案近期将出,最快下周就会向社会公布,参与试点的央企名单也可能会同时发布出来,这次是国资委有计划推进的系统性改革,而中石化上半年推行的混合所有制改革属于企业的单独行为。”7月7日,国资委一位不愿具名的官员对《华夏时报》记者说。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

进一步深化国资改革的推动力之一是给民间的私人资本提供平等竞争的机会和大展身手的舞台。民间资本是从哪里来的呢?要回答这个问题,就得回溯国企改革的历史。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

新华社北京6月16日电日前,中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。在国企改革顶层设计方案出台前,先行出台防止国资流失的意见,体现了中央对国企改革的稳妥把握,堪称为新一轮国企改革下了一着“先手棋”。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

另一位国资委官员则向本报记者透露:“委领导调研过中粮、华润、国开投、招商局、诚通、国药、通用、中轻、国电、中国建材等多家央企,他们或是纳入试点的重点对象。”jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

国企“改制”于是成了大规模变卖国有资产。很多人使用“贱卖”国有资产,或国有资产流失来表述这个过程,但是否“贱”卖了,贱卖了多少,取决于计算方法,更取决于看问题的立场。在这个问题上,没有共识可言。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

深化国企改革是经济体制改革的重头戏,防止国资流失是这场改革必须坚持的原则和底线。由于国有企业盘子大、资金富集,且涉及面广、内容庞杂,如果缺乏有效监管,改革很可能留下空当,成为少数人谋取私利的“盛宴”。jfC中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

本报记者致电上述央企询问相关事宜,他们或是直接否认,或是表示要等待国资委下发的正式通知,均未明确承认已进入试点名单。但在多位国资专家和央企人士看来,哪些央企被纳入试点名单并不是最重要的,重要的是,掌管这些“大块头”的国资委已经动起来了。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

上一轮国企改革的高潮发生在1990年代。当时被改革的不仅是国有企业,还有大量的集体所有制企业,所以称为公有制企业改革更为贴切。另外,当年广泛使用的关于改革性质的说法是“改制”和“产权改革”。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

中石化或不再只是一个人战斗。备受期待的混合所有制试点方案出台倒计时,会有更多的央企加入到改革的战斗中来。jGJ中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

但这里有很多问题值得讨论。首先,国企私有化的对象一般为原企业经营者,在私有化的预期推动下,原经营者可以先使企业的经营状况恶化,大幅降低盈利能力,然后再用极低的价格将国企据为己有。此外,购买国企的钱很多情况下由政府提供贷款支持,使得“空手套白狼”成为可能。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

十八届三中全会确定的全面深化改革的范畴可谓包罗万象,但推进的过程中总是有缓有急,有的领域动得快,有的领域动得慢。国资改革显然属于前者。在今年的“两会”召开之前,有的地方和有的企业就已经开始有所动作了;国资改革议题在“两会”上也属热门,一些在制定中的推进细则也被透露出来。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

其次,买主只花了2000万甚至更少便获得了价值3亿的企业资产的控制权,如果继续正常经营,哪怕利润率只比贷款利率高1个百分点,每年的回报也会达到600万,这已经是惊人的暴利;况且买主还可以通过转移资产的方式将企业资产直接划到自己的口袋,承担损失的是银行和原来的职工。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

经营者与所有者合一是早期资本主义采取的模式,是非常落后的。甚至在清朝的时候,“东家”和“大掌柜”的分离都已经成了普遍状况;当代成功的大企业更是如此,几乎都由对企业没有所有权的职业经理人经营。杰克·韦尔奇是中国企业家追捧的偶像,但韦尔奇并不是GE的老板。可见,一些经济学家和企业家并非不懂得这个管理学上的常识,他们鼓吹和推动私有化是另有原因的,这个原因就是想“把国有资产变成谋取暴利的机会”。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

可以预见,国资领域即将掀起新一轮的改革浪潮。但观察各种各样的意见,不难看出对改革方向还存在着不小的分歧。习近平总书记在“两会”上参加安徽代表团审议时说,发展混合所有制“要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。这个表态决不是无的放矢的。M9q中国饲料行业信息网-立足饲料,服务畜牧

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